一是运行突出规范。建立健全并创新乡村两级工作制度，实现由单纯管理向管理与服务并重转变，确保乡村治理规范化常态化。要建好群众工作台帐、民生工作台帐、维稳工作台帐，严格乡村干部出勤公示制度，完善考勤、休假和请销假制度，杜绝“走读”现象。要实行驻村工作制度，动态保持1/3的干部常驻村组，实地互学“双语”、访贫问苦、排查隐患、化解矛盾、指导生产等。要规范村级财务管理制度，按照“村财民理乡管”原则，实行村级财务由乡镇统一审核把关，建立健全村务监督、资产管理和村级财务公开制度，严格乡村领导班子及个人履行经济责任情况审计。

二是治理突出落实。要落实网格化管理，对农村牧区、实行定人、定格、定责，做到“人在网中走，事在格中办”。要严厉打违法行为，严打各种违法犯罪活动，全力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。要提高依法治理能力，鲜明用人导向，注重“选”“育”结合，强化教育培训，打造政治立场坚定、年龄结构合理、经验能力互补的基层干部队伍。

三是发展突出参与。要诚心实意拜群众为师，倾听群众意见，汲取群众智慧，发动群众多出“金点子”、多找“好路子”，提高群众参与发展特色经济、加强生态环境治理、繁荣乡村文化、构建和谐社会的积极性。要通过村务公开、召开村民大会、村“两委”述职、群众代表列席“两委会”等多种方式，增强乡村工作透明度，提高农牧群众“村务就是家事，群众就是主人”的主人翁意识及参政议政能力。